殘疾人(rén)就(jiù)業保障金征收使用管理(lǐ)辦法
作(zuò)者：管理(lǐ)員(yuán) 發布于：2017-03-21 09:09:59
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财稅〔2015〕72号
各省、自(zì)治區、直轄市财政廳（局）、地方稅務局、國(guó)家稅務局、殘疾人(rén)聯合會：
爲了規範殘疾人(rén)就(jiù)業保障金征收使用管理(lǐ)，促進殘疾人(rén)就(jiù)業，保障殘疾人(rén)權益，根據《殘疾人(rén)保障法》、《殘疾人(rén)就(jiù)業條例》的規定，我們制定了《殘疾人(rén)就(jiù)業保障金征收使用管理(lǐ)辦法》，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照(zhào)執行。
附件(jiàn)：殘疾人(rén)就(jiù)業保障金征收使用管理(lǐ)辦法
财政部 國(guó)家稅務總局 中國(guó)殘疾人(rén)聯合會
2015年(nián)9月9日(rì)
附：
殘疾人(rén)就(jiù)業保障金征收使用管理(lǐ)辦法
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲了規範殘疾人(rén)就(jiù)業保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理(lǐ)，促進殘疾人(rén)就(jiù)業，根據《殘疾人(rén)保障法》、《殘疾人(rén)就(jiù)業條例》的規定，制定本辦法。
第二條 保障金是爲保障殘疾人(rén)權益，由未按規定安排殘疾人(rén)就(jiù)業的機(jī)關、團體(tǐ)、企業、事(shì)業單位和民(mín)辦非企業單位（以下簡稱用人(rén)單位）繳納的資金。
第三條 保障金的征收、使用和管理(lǐ)，适用本辦法。
第四條 本辦法所稱殘疾人(rén)，是指持有《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)殘疾人(rén)證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體(tǐ)殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人(rén)員(yuán)，或者持有《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)殘疾軍人(rén)證》（1至8級）的人(rén)員(yuán)。
第五條 保障金的征收、使用和管理(lǐ)應當接受财政部門(mén)的監督檢查和審計(jì)機(jī)關的審計(jì)監督。
第二章(zhāng) 征收繳庫
第六條 用人(rén)單位安排殘疾人(rén)就(jiù)業的比例不得(de)低于本單位在職職工(gōng)總數的1.5%。具體(tǐ)比例由各省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府根據本地區的實際情況規定。
用人(rén)單位安排殘疾人(rén)就(jiù)業達不到其所在地省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府規定比例的，應當繳納保障金。
第七條 用人(rén)單位将殘疾人(rén)錄用爲在編人(rén)員(yuán)或依法與就(jiù)業年(nián)齡段内的殘疾人(rén)簽訂1年(nián)以上（含1年(nián)）勞動合同（服務協議(yì)），且實際支付的工(gōng)資不低于當地最低工(gōng)資标準，并足額繳納社會保險費的，方可(kě)計(jì)入用人(rén)單位所安排的殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數。
用人(rén)單位安排1名持有《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)殘疾人(rén)證》（1至2級）或《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)殘疾軍人(rén)證》（1至3級）的人(rén)員(yuán)就(jiù)業的，按照(zhào)安排2名殘疾人(rén)就(jiù)業計(jì)算。
用人(rén)單位跨地區招用殘疾人(rén)的，應當計(jì)入所安排的殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數。
第八條 保障金按上年(nián)用人(rén)單位安排殘疾人(rén)就(jiù)業未達到規定比例的差額人(rén)數和本單位在職職工(gōng)年(nián)平均工(gōng)資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如(rú)下：
保障金年(nián)繳納額=（上年(nián)用人(rén)單位在職職工(gōng)人(rén)數×所在地省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府規定的安排殘疾人(rén)就(jiù)業比例-上年(nián)用人(rén)單位實際安排的殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數）×上年(nián)用人(rén)單位在職職工(gōng)年(nián)平均工(gōng)資。
用人(rén)單位在職職工(gōng)，是指用人(rén)單位在編人(rén)員(yuán)或依法與用人(rén)單位簽訂1年(nián)以上（含1年(nián)）勞動合同（服務協議(yì)）的人(rén)員(yuán)。季節性用工(gōng)應當折算爲年(nián)平均用工(gōng)人(rén)數。以勞務派遣用工(gōng)的，計(jì)入派遣單位在職職工(gōng)人(rén)數。
用人(rén)單位安排殘疾人(rén)就(jiù)業未達到規定比例的差額人(rén)數，以公式計(jì)算結果爲準，可(kě)以不是整數。
上年(nián)用人(rén)單位在職職工(gōng)年(nián)平均工(gōng)資，按用人(rén)單位上年(nián)在職職工(gōng)工(gōng)資總額除以用人(rén)單位在職職工(gōng)人(rén)數計(jì)算。
第九條 保障金由用人(rén)單位所在地的地方稅務局負責征收。沒有分(fēn)設地方稅務局的地方，由國(guó)家稅務局負責征收。
有關省、自(zì)治區、直轄市對保障金征收機(jī)關另有規定的，按其規定執行。
第十條 保障金一般按月繳納。
用人(rén)單位應按規定時限向保障金征收機(jī)關申報繳納保障金。在申報時，應提供本單位在職職工(gōng)人(rén)數、實際安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數、在職職工(gōng)年(nián)平均工(gōng)資等信息，并保證信息的真實性和完整性。
第十一條 保障金征收機(jī)關應當定期對用人(rén)單位進行檢查。發現用人(rén)單位申報不實、少繳納保障金的，征收機(jī)關應當催報并追繳保障金。
第十二條 殘疾人(rén)就(jiù)業服務機(jī)構應當配合保障金征收機(jī)關做好保障金征收工(gōng)作(zuò)。
用人(rén)單位應按規定時限如(rú)實向殘疾人(rén)就(jiù)業服務機(jī)構申報上年(nián)本單位安排的殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數。未在規定時限申報的，視爲未安排殘疾人(rén)就(jiù)業。
殘疾人(rén)就(jiù)業服務機(jī)構進行審核後，确定用人(rén)單位實際安排的殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數，并及時提供給保障金征收機(jī)關。
第十三條 保障金征收機(jī)關征收保障金時，應當向用人(rén)單位開具省級财政部門(mén)統一印制的票據或稅收票證。
第十四條 保障金全額繳入地方國(guó)庫。
地方各級人(rén)民(mín)政府之間保障金的分(fēn)配比例，由各省、自(zì)治區、直轄市财政部門(mén)商殘疾人(rén)聯合會确定。
具體(tǐ)繳庫辦法按照(zhào)省級财政部門(mén)的規定執行。
第十五條 保障金由稅務機(jī)關負責征收的，應積極采取财稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳保障金。
第十六條 自(zì)工(gōng)商登記注冊之日(rì)起3年(nián)内，對安排殘疾人(rén)就(jiù)業未達到規定比例、在職職工(gōng)總數20人(rén)以下（含20人(rén)）的小微企業，免征保障金。
第十七條 用人(rén)單位遇不可(kě)抗力自(zì)然災害或其他(tā)突發事(shì)件(jiàn)遭受重大(dà)直接經濟損失，可(kě)以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。具體(tǐ)辦法由各省、自(zì)治區、直轄市财政部門(mén)規定。
用人(rén)單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得(de)超過1年(nián)的保障金應繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長期限不得(de)超過6個月。
批準減免或者緩繳保障金的用人(rén)單位名單，應當每年(nián)公告一次。公告内容應當包括批準機(jī)關、批準文号、批準減免或緩繳保障金的主要理(lǐ)由等。
第十八條 保障金征收機(jī)關應當嚴格按規定的範圍、标準和時限要求征收保障金，确保保障金及時、足額征繳到位。
第十九條 任何單位和個人(rén)均不得(de)違反本辦法規定，擅自(zì)減免或緩征保障金，不得(de)自(zì)行改變保障金的征收對象、範圍和标準。
第二十條 各地應當建立用人(rén)單位按比例安排殘疾人(rén)就(jiù)業及繳納保障金公示制度。
殘疾人(rén)聯合會應當每年(nián)向社會公布本地區用人(rén)單位應安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數、實際安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數和未按規定安排殘疾人(rén)就(jiù)業人(rén)數。
保障金征收機(jī)關應當定期向社會公布本地區用人(rén)單位繳納保障金情況。
第三章(zhāng) 使用管理(lǐ)
第二十一條 保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人(rén)就(jiù)業和保障殘疾人(rén)生(shēng)活。支持方向包括：
（一）殘疾人(rén)職業培訓、職業教育和職業康複支出。
（二）殘疾人(rén)就(jiù)業服務機(jī)構提供殘疾人(rén)就(jiù)業服務和組織職業技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人(rén)單位安排殘疾人(rén)就(jiù)業所需設施設備購(gòu)置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就(jiù)業機(jī)構建設和運行費用。
（三）殘疾人(rén)從(cóng)事(shì)個體(tǐ)經營、自(zì)主創業、靈活就(jiù)業的經營場所租賃、啓動資金、設施設備購(gòu)置補貼和小額貸款貼息。各種形式就(jiù)業殘疾人(rén)的社會保險繳費補貼和用人(rén)單位崗位補貼。扶持農村殘疾人(rén)從(cóng)事(shì)種植、養殖、手工(gōng)業及其他(tā)形式生(shēng)産勞動。
（四）獎勵超比例安排殘疾人(rén)就(jiù)業的用人(rén)單位，以及爲安排殘疾人(rén)就(jiù)業做出顯著成績的單位或個人(rén)。
（五）對從(cóng)事(shì)公益性崗位就(jiù)業、輔助性就(jiù)業、靈活就(jiù)業，收入達不到當地最低工(gōng)資标準、生(shēng)活确有困難的殘疾人(rén)的救濟補助。
（六）經地方人(rén)民(mín)政府及其财政部門(mén)批準用于促進殘疾人(rén)就(jiù)業和保障困難殘疾人(rén)、重度殘疾人(rén)生(shēng)活等其他(tā)支出。
第二十二條 地方各級殘疾人(rén)聯合會所屬殘疾人(rén)就(jiù)業服務機(jī)構的正常經費開支，由地方同級财政預算統籌安排。
第二十三條 各地要積極推行政府購(gòu)買服務，按照(zhào)政府采購(gòu)法律制度規定選擇符合要求的公辦、民(mín)辦等各類就(jiù)業服務機(jī)構，承接殘疾人(rén)職業培訓、職業教育、職業康複、就(jiù)業服務和就(jiù)業援助等工(gōng)作(zuò)。
第二十四條 地方各級殘疾人(rén)聯合會、财政部門(mén)應當每年(nián)向社會公布保障金用于支持殘疾人(rén)就(jiù)業和保障殘疾人(rén)生(shēng)活支出情況，接受社會監督。
第四章(zhāng) 法律責任
第二十五條 單位和個人(rén)違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照(zhào)《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》和《違反行政事(shì)業性收費和罰沒收入收支兩條線管理(lǐ)規定行政處分(fēn)暫行規定》等國(guó)家有關規定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關處理(lǐ)：
（一）擅自(zì)減免保障金或者改變保障金征收範圍、對象和标準的；
（二）隐瞞、坐(zuò)支應當上繳的保障金的；
（三）滞留、截留、挪用應當上繳的保障金的；
（四）不按照(zhào)規定的預算級次、預算科(kē)目将保障金繳入國(guó)庫的；
（五）違反規定使用保障金的；
（六）其他(tā)違反國(guó)家财政收入管理(lǐ)規定的行爲。
第二十六條 用人(rén)單位未按規定繳納保障金的，按照(zhào)《殘疾人(rén)就(jiù)業條例》的規定，由保障金征收機(jī)關提交财政部門(mén)，由财政部門(mén)予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還(hái)應當自(zì)欠繳之日(rì)起，按日(rì)加收5‰的滞納金。滞納金按照(zhào)保障金入庫預算級次繳入國(guó)庫。
第二十七條 保障金征收、使用管理(lǐ)有關部門(mén)的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)違反本辦法規定，在保障金征收和使用管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分(fēn)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關。
第五章(zhāng) 附 則
第二十八條 各省、自(zì)治區、直轄市财政部門(mén)會同稅務部門(mén)、殘疾人(rén)聯合會根據本辦法制定具體(tǐ)實施辦法，并報财政部、國(guó)家稅務總局、中國(guó)殘疾人(rén)聯合會備案。
第二十九條 本辦法由财政部會同國(guó)家稅務總局、中國(guó)殘疾人(rén)聯合會負責解釋。
第三十條 本辦法自(zì)2015年(nián)10月1日(rì)起施行。《财政部關于發布的通知》（财綜字〔1995〕5号）及其他(tā)與本辦法不符的規定同時廢止。
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