2020年(nián)留學生(shēng)落戶上海新政策公布

留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口實施細則

　　第一條目的和依據

　　爲貫徹落實人(rén)才強市戰略，加大(dà)海外人(rén)才引進力度，規範留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口工(gōng)作(zuò)，根據《公安部、人(rén)力資源和社會保障部關于規範留學回國(guó)人(rén)員(yuán)落戶工(gōng)作(zuò)有關政策的通知》（公通字〔2010〕19号）、《上海市人(rén)民(mín)政府關于印發修訂後的〈鼓勵留學人(rén)員(yuán)來(lái)上海工(gōng)作(zuò)和創業的若幹規定〉的通知》（滬府發〔2016〕8号）、《中共上海市委上海市人(rén)民(mín)政府關于新時代上海實施人(rén)才引領發展戰略的若幹意見(jiàn)》（滬委發〔2020〕22号）等文件(jiàn)精神，制定本實施細則。

　　第二條申請(qǐng)單位應具備的基本條件(jiàn)

　　申請(qǐng)單位應是在本市行政區域内注冊登記的具有用人(rén)自(zì)主權的黨政機(jī)關、事(shì)業單位、社會團體(tǐ)、民(mín)辦非企業單位、合夥制企業（會計(jì)師(shī)事(shì)務所、律師(shī)事(shì)務所等）以及符合本市産業發展方向、注冊資金在100萬元人(rén)民(mín)币及以上、信譽良好，并在本市正常經營、依法納稅、按規定參加社會保險的各類企業（非企業法人(rén)分(fēn)支機(jī)構其上級法人(rén)注冊資金應不低于100萬元人(rén)民(mín)币）。

　　第三條留學回國(guó)人(rén)員(yuán)應具備的基本條件(jiàn)

　　（一）留學回國(guó)人(rén)員(yuán)獲得(de)的學曆學位應符合下列條件(jiàn)之一

　　1．在國(guó)（境）外高校(xiào)學習獲得(de)博士學位，累計(jì)在外學習時間一般不少于1年(nián)；如(rú)爲中外合作(zuò)辦學、聯合培養等性質畢業生(shēng)，累計(jì)在外學習時間一般不少于半年(nián)。

　　2．在國(guó)内“雙一流”建設高校(xiào)獲得(de)全日(rì)制本科(kē)、學士及以上學曆學位（中央直屬及中科(kē)院各研究生(shēng)培養單位參照(zhào)“雙一流”建設高校(xiào)執行），并在國(guó)（境）外高校(xiào)學習獲得(de)碩士學位；或在國(guó)内非“雙一流”建設高校(xiào)獲得(de)全日(rì)制本科(kē)、學士及以上學曆學位，并在國(guó)（境）外高水平大(dà)學學習獲得(de)碩士學位；或在國(guó)（境）外高校(xiào)學習獲得(de)學士學位和碩士學位。

　　3．在國(guó)（境）外高水平大(dà)學學習獲得(de)學士學位。

　　4．在國(guó)内獲得(de)碩士研究生(shēng)及以上學曆學位或取得(de)副高級及以上專業技術(shù)職務任職資格後，赴國(guó)（境）外高校(xiào)或科(kē)研機(jī)構進修、做訪問(wèn)學者等滿1年(nián)。

　　5．其他(tā)不符合第2、3項條件(jiàn)，但(dàn)在國(guó)（境）外高校(xiào)學習獲得(de)學士學位或碩士學位。

　　本款第2、3項所指國(guó)（境）外學士學位，不含國(guó)内大(dà)專起點本科(kē)、有關國(guó)家高等教育文憑（HND）、國(guó)内計(jì)劃外招生(shēng)的合作(zuò)辦學及轉學分(fēn)等形式，本科(kē)階段累計(jì)在外學習時間一般不少于2年(nián)；碩士階段累計(jì)在外學習時間一般不少于半年(nián)（不含國(guó)内計(jì)劃外招生(shēng)的合作(zuò)辦學及轉學分(fēn)等形式）；如(rú)爲中外合作(zuò)辦學、聯合培養等性質畢業生(shēng)，應同時獲得(de)國(guó)内學曆學位和國(guó)（境）外學位。

　　本款第5項所指國(guó)（境）外學士學位如(rú)爲最高學位的，不含國(guó)内大(dà)專起點本科(kē)、有關國(guó)家高等教育文憑（HND）、國(guó)内計(jì)劃外招生(shēng)的合作(zuò)辦學及轉學分(fēn)等形式，本科(kē)階段累計(jì)在外學習時間一般不少于2年(nián)。如(rú)最高學位爲碩士的，國(guó)（境）外學士學位可(kě)不受前述限制，碩士階段累計(jì)在外學習時間一般不少于半年(nián)（不含國(guó)内計(jì)劃外招生(shēng)的合作(zuò)辦學及轉學分(fēn)等形式）。

　　被國(guó)（境）外高校(xiào)錄取後如(rú)在國(guó)内校(xiào)區或分(fēn)校(xiào)有就(jiù)讀(dú)經曆的，累計(jì)在外學習時間和獲得(de)的學分(fēn)一般不少于總學習時間和總學分(fēn)的50%；被國(guó)（境）外高校(xiào)錄取後如(rú)利用暑期等在國(guó)内通過非學曆教育獲得(de)學分(fēn)的，累計(jì)在外獲得(de)的學分(fēn)一般不少于總學分(fēn)的80%。

　　國(guó)内“雙一流”建設高校(xiào)以國(guó)家公布的名單爲準。國(guó)（境）外高水平大(dà)學參考英國(guó)泰晤士報高等教育副刊（Times Higher Education）、美國(guó)新聞與世界報道（U.S.News&World Report）、QS世界大(dà)學排名（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上海軟科(kē)世界大(dà)學學術(shù)排名（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）發布的世界排名前500名高校(xiào)名單，以上海市人(rén)力資源和社會保障局确認後發布的爲準。

　　留學人(rén)員(yuán)在國(guó)（境）外學習獲得(de)學位的院校(xiào)以教育部出具的國(guó)外學曆學位認證書(shū)中載明的頒發該學位證書(shū)的院校(xiào)名稱爲準。

　　（二）留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口同時應符合下列條件(jiàn)

　　1．留學人(rén)員(yuán)應在回國(guó)後2年(nián)内來(lái)本市并持續在本市工(gōng)作(zuò)，與本市相(xiàng)關用人(rén)單位依法簽訂勞動或聘用合同、按規定在本市繳納社會保險費和個人(rén)所得(de)稅（符合下述第四條第一款條件(jiàn)的除外）。

　　2．符合本條第一款前4項條件(jiàn)的人(rén)員(yuán)，最近連續6個月在同一單位社會保險繳費基數不低于上一年(nián)度本市城(chéng)鎮單位就(jiù)業人(rén)員(yuán)平均工(gōng)資，個人(rén)所得(de)稅繳納情況與社會保險繳費基數合理(lǐ)對應；符合本條第一款第5項條件(jiàn)的人(rén)員(yuán)，最近連續12個月在同一單位社會保險繳費基數不低于上一年(nián)度本市城(chéng)鎮單位就(jiù)業人(rén)員(yuán)平均工(gōng)資的1.5倍，個人(rén)所得(de)稅繳納情況與社會保險繳費基數合理(lǐ)對應。社會保險繳費基數過渡期内每年(nián)的繳費基數以官方對外公布的數字爲準。

　　社會保險繳費基數、期限及個人(rén)所得(de)稅繳納情況原則上由系統自(zì)動比對；未正常繳納社會保險費而補繳的、繳費單位與簽訂合同單位不一緻的、委托非實際用人(rén)單位等第三方繳納的、社會保險繳費基數與個人(rén)所得(de)稅繳納情況不能合理(lǐ)對應的不予認可(kě)。

　　3．留學回國(guó)人(rén)員(yuán)應爲單位緊缺急需并發揮重要作(zuò)用、需長期使用的人(rén)才，與單位依法簽訂勞動或聘用合同，合同有效期在2年(nián)及以上，且自(zì)網上受理(lǐ)之日(rì)起有效期在3個月及以上（如(rú)合同約定有試用期的，需完成試用期後方可(kě)申報）；派遣人(rén)員(yuán)原則上不屬于申辦範圍。

　　4．年(nián)齡距法定退休年(nián)齡5年(nián)以上。

　　5．符合國(guó)家及本市現行計(jì)劃生(shēng)育政策。

　　6．無刑事(shì)犯罪記錄等不宜申辦上海常住戶口的情形。

　　第四條激勵條件(jiàn)

　　（一）在國(guó)（境）外高水平大(dà)學、國(guó)際知名科(kē)研機(jī)構等擔任相(xiàng)當于副教授、副研究員(yuán)及以上職務，在世界500強知名企業、跨國(guó)公司等擔任高級管理(lǐ)、技術(shù)、科(kē)研職務，或者經上海市人(rén)力資源和社會保障局認定爲高層次人(rén)才的留學人(rén)員(yuán)，以及在國(guó)（境）外高水平大(dà)學學習獲得(de)博士學位的人(rén)員(yuán)等，全職來(lái)本市工(gōng)作(zuò)後可(kě)直接申辦落戶。

　　（二）納入“上海科(kē)技創新職業清單”的用人(rén)單位，本市重點産業、重點區域和基礎研究領域等用人(rén)單位引進的在國(guó)（境）外高水平大(dà)學獲得(de)科(kē)學、技術(shù)、工(gōng)程和數學等緊缺急需專業學士及以上學位的留學人(rén)員(yuán)，全職來(lái)本市工(gōng)作(zuò)并繳納社會保險費滿6個月後可(kě)申辦落戶。

　　（三）擁有專利、科(kē)研成果、專有技術(shù)等來(lái)本市創辦留學人(rén)員(yuán)企業的負責人(rén)、團隊核心成員(yuán)（一般累計(jì)不超過3人(rén)），企業正常運營、招用至少1名員(yuán)工(gōng)（不含企業負責人(rén)本人(rén)），并按規定繳納社會保險費滿6個月後可(kě)申辦落戶。企業注冊資金不少于50萬元人(rén)民(mín)币（實繳），留學人(rén)員(yuán)企業負責人(rén)爲第一大(dà)股東（不含股份轉讓、後期資金注入），個人(rén)股份一般不低于30%。

　　第五條申請(qǐng)的提出

　　留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口，須由單位提出申請(qǐng)。

　　第六條需要提交的材料

　　（一）單位需提交的基本材料

　　1．法人(rén)營業執照(zhào)或法人(rén)登記證書(shū)。如(rú)申請(qǐng)單位爲非法人(rén)分(fēn)支機(jī)構的，提供分(fēn)支機(jī)構的營業執照(zhào)或登記證書(shū)及上級法人(rén)的授權書(shū)。

　　2．單位經辦人(rén)員(yuán)有效身(shēn)份證件(jiàn)。

　　3．《留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口申請(qǐng)表》。

　　4．申請(qǐng)單位與留學回國(guó)人(rén)員(yuán)簽訂的勞動或聘用合同。

　　5．人(rén)事(shì)檔案核實情況表及相(xiàng)關材料複印件(jiàn)。如(rú)檔案爲非本單位保管的，由在滬檔案保管單位提供。

　　其中，第1項材料僅需單位首次申請(qǐng)（注冊）時提供。

　　（二）單位有下列情形的，需補充提交以下材料

　　來(lái)本市創辦留學人(rén)員(yuán)企業的留學回國(guó)人(rén)員(yuán)及團隊核心成員(yuán)，單位另需提交：

　　1．企業驗資報告。

　　2．企業最近連續6個月繳納增值稅（營業稅）或企業所得(de)稅稅單。

　　3．企業最近連續6個月爲至少1名員(yuán)工(gōng)繳納社會保險費憑證。

　　4．企業章(zhāng)程及相(xiàng)關決議(yì)。

　　其中，第4項材料僅需團隊核心成員(yuán)申報時提供。

　　（三）個人(rén)需提交的基本材料

　　1．教育部出具的國(guó)外學曆學位認證書(shū)、國(guó)（境）外學位證書(shū)及成績單。如(rú)爲進修人(rén)員(yuán)的，提供國(guó)（境）外進修材料和國(guó)内碩士研究生(shēng)及以上學曆學位證書(shū)或副高級及以上職稱證書(shū)。

　　2．出國(guó)留學前國(guó)内獲得(de)的相(xiàng)應的最高學曆學位證書(shū)。如(rú)出國(guó)前系在職人(rén)員(yuán)的，提供原工(gōng)作(zuò)單位同意調出或已離(lí)職材料。

　　3．護照(zhào)、簽證及所有出入境記錄。

　　4．居民(mín)戶口簿和身(shēn)份證。如(rú)留學期間戶籍已注銷的，提供90天内有效的戶籍注銷材料。

　　5．符合第四條激勵條件(jiàn)的，需補充提交相(xiàng)應材料。

　　（四）個人(rén)有下列情形的，需補充提交以下材料

　　1．落非社區公共戶的，提供在滬落戶地址材料。落戶本人(rén)在滬房(fáng)屋的，提供房(fáng)屋有效權證；落戶在滬直系親屬房(fáng)屋的，提供入戶地房(fáng)屋有效權證和産權人(rén)共同簽署的同意入戶意見(jiàn)書(shū)；落戶單位集體(tǐ)戶的，提供集體(tǐ)戶管理(lǐ)單位的集體(tǐ)戶口簿地址頁和同意入戶意見(jiàn)書(shū)。

　　2．已婚的，提供結婚證書(shū)；離(lí)異的，提供離(lí)婚證、離(lí)婚協議(yì)書(shū)或法院調解書(shū)、判決書(shū)等。

　　3．有子女(nǚ)的，提供子女(nǚ)出生(shēng)證及符合國(guó)家和本市現行計(jì)劃生(shēng)育政策的個人(rén)承諾。

　　本實施細則所需材料中，能夠通過數據共享或網上核驗的材料及能夠通過電子證照(zhào)庫調取的證照(zhào)，無需重複提交。

　　第七條申辦流程

　　（一）申請(qǐng)單位通過本市“一網通辦”系統向本市人(rén)力資源社會保障部門(mén)提出申請(qǐng)，上傳申請(qǐng)材料原件(jiàn)的掃描件(jiàn)等電子文檔。

　　（二）本市人(rén)力資源社會保障部門(mén)通過“一網通辦”系統收到申請(qǐng)後，對材料不齊全或不符合要求的，由受理(lǐ)部門(mén)告知申請(qǐng)單位補齊或重新上傳相(xiàng)關材料；對材料齊全有效的，進入人(rén)事(shì)檔案核實階段。核實通過後，申請(qǐng)單位向受理(lǐ)部門(mén)遞交書(shū)面材料進行現場受理(lǐ)，受理(lǐ)部門(mén)核驗原件(jiàn)、根據實際留存原件(jiàn)或複印件(jiàn)。受理(lǐ)部門(mén)在現場受理(lǐ)後的5個工(gōng)作(zuò)日(rì)内完成初審。

　　（三）上海市人(rén)力資源和社會保障局按照(zhào)規定對初審通過的材料進行審核，在10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内完成審核。

　　（四）審核通過的，本市人(rén)力資源社會保障部門(mén)通過數據共享方式，将人(rén)員(yuán)信息發送至公安部門(mén)，并通過“一網通辦”系統及短(duǎn)信等形式告知申請(qǐng)單位。審核不通過及審核過程中退回的，本市人(rén)力資源社會保障部門(mén)通過上述形式告知申請(qǐng)單位審核不通過或退回的結果及理(lǐ)由。

　　（五）審核通過的人(rén)員(yuán)按照(zhào)公安部門(mén)的相(xiàng)關規定，辦理(lǐ)戶口遷移手續。

　　第八條家屬随遷條件(jiàn)

　　符合落戶條件(jiàn)的留學回國(guó)人(rén)員(yuán)，其配偶（須在留學人(rén)員(yuán)學成回國(guó)前與其結婚，年(nián)齡距法定退休年(nián)齡5年(nián)以上）和16周歲及以下或16周歲以上、在普通高中就(jiù)讀(dú)的子女(nǚ)屬随遷範圍。

　　申請(qǐng)人(rén)配偶需随遷的，應在申請(qǐng)人(rén)提出申請(qǐng)時一并提出；配偶暫未回國(guó)的，提供有效身(shēn)份證件(jiàn)，待回國(guó)後再申請(qǐng)補辦落戶手續。

　　申請(qǐng)人(rén)子女(nǚ)需随遷的，如(rú)子女(nǚ)在國(guó)内出生(shēng)，須在父（母）原戶籍地辦理(lǐ)出生(shēng)登記落戶後一并提出。如(rú)子女(nǚ)在國(guó)外出生(shēng)，應在申請(qǐng)人(rén)提出申請(qǐng)時一并提出；暫未回國(guó)的，提供有效身(shēn)份證件(jiàn)，待回國(guó)後再申請(qǐng)補辦落戶手續。

　　第九條家屬随遷需提交的材料

　　（一）配偶和子女(nǚ)居民(mín)戶口簿、身(shēn)份證、在滬落戶地址材料、子女(nǚ)出生(shēng)證、中國(guó)護照(zhào)或旅行證及簽證、出入境記錄；16周歲以上、在普通高中就(jiù)讀(dú)的子女(nǚ)需随遷的，提供學籍材料。

　　（二）在滬檔案保管單位提供的配偶人(rén)事(shì)檔案核實情況表及相(xiàng)關材料複印件(jiàn)。配偶來(lái)本市前原來(lái)在外省市有工(gōng)作(zuò)單位的，提供原工(gōng)作(zuò)單位同意調出或已離(lí)職材料。

　　（三）放(fàng)棄随遷的，提供有效身(shēn)份證件(jiàn)及書(shū)面放(fàng)棄随遷承諾書(shū)。

　　第十條法律責任

　　申請(qǐng)單位和留學回國(guó)人(rén)員(yuán)應當遵守有關法律規定，爲其所提供的材料真實性負責，嚴禁弄虛作(zuò)假或者僞造。如(rú)有弄虛作(zuò)假、僞造或申辦落戶後人(rén)員(yuán)流失異常等情況的，根據其情節輕重，暫停或取消其申請(qǐng)資格，并将相(xiàng)關信息納入申辦系統。對審核通過後發現具有違反相(xiàng)關規定等不宜申辦落戶或通過虛假材料騙取本市常住戶口等情形的，撤銷審核決定、注銷其本市常住戶口；構成犯罪的，依法追究其刑事(shì)責任。

　　第十一條其他(tā)

　　本實施細則自(zì)2020年(nián)12月1日(rì)起施行，有效期至2025年(nián)11月30日(rì)。本實施細則中未盡事(shì)宜，由上海市人(rén)力資源和社會保障局會同相(xiàng)關部門(mén)負責解釋。原《留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口實施細則》（滬人(rén)社外發〔2015〕49号）同時廢止。