留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口實施細則
作(zuò)者：管理(lǐ)員(yuán) 發布于：2016-02-19 10:13:25
第一條 目的和依據
爲貫徹落實人(rén)才強市戰略，加大(dà)海外人(rén)才引進力度，規範留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口工(gōng)作(zuò)，根據《公安部、人(rén)力資源和社會保障部〈關于規範留學回國(guó)人(rén)員(yuán)落戶工(gōng)作(zuò)有關政策的通知〉》（公通字〔2010〕19号）和市委、市政府關于深化人(rén)才工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機(jī)制改革的有關要求以及相(xiàng)關規定，制定本實施細則。
第二條 申請(qǐng)單位應具備的基本條件(jiàn)
申請(qǐng)單位爲在本市行政區域内注冊登記的具有用人(rén)自(zì)主權的黨政機(jī)關、事(shì)業單位、社會團體(tǐ)、民(mín)辦非企業單位、合夥制事(shì)務所以及符合本市産業發展方向、注冊資金在100萬元人(rén)民(mín)币及以上、信譽良好，并在本市依法納稅、按規定參加社會保險的各類企業（非企業法人(rén)分(fēn)支機(jī)構其上級法人(rén)注冊資金應不低于100萬元人(rén)民(mín)币）。
第三條 留學回國(guó)人(rén)員(yuán)應具備的基本條件(jiàn)
（一）來(lái)滬工(gōng)作(zuò)的留學回國(guó)人(rén)員(yuán)應符合下列條件(jiàn)之一：
1．在國(guó)（境）外獲得(de)博士研究生(shēng)學曆學位。
2．在國(guó)内“211”高校(xiào)（見(jiàn)附件(jiàn)1）獲得(de)本科(kē)學曆、學士學位或碩士研究生(shēng)學曆學位（中央直屬及中科(kē)院各研究生(shēng)培養單位碩士畢業生(shēng)參照(zhào)“211”高校(xiào)畢業生(shēng)執行），并在國(guó)（境）外高校(xiào)獲得(de)碩士研究生(shēng)學曆學位；或在國(guó)内非“211”高校(xiào)獲得(de)本科(kē)學曆、學士學位或碩士研究生(shēng)學曆學位，并在國(guó)（境）外世界排名前500名高校(xiào)獲得(de)碩士研究生(shēng)學曆學位；或在國(guó)（境）外高校(xiào)獲得(de)本科(kē)學曆、學士學位和碩士研究生(shēng)學曆學位（不含大(dà)專起點本科(kē)和HND等形式）。
3．在國(guó)（境）外世界排名前500名高校(xiào)獲得(de)本科(kē)學曆、學士學位（累計(jì)在國(guó)（境）外學習時間須滿1年(nián)以上；中外合作(zuò)辦學、聯合培養等性質畢業生(shēng)應同時獲得(de)國(guó)内和國(guó)（境）外本科(kē)學曆、學士學位；不含大(dà)專起點本科(kē)和HND等形式）。
4．在國(guó)内獲得(de)碩士研究生(shēng)及以上學曆學位或取得(de)副高級及以上專業技術(shù)職務任職資格，赴國(guó)（境）外進修、做訪問(wèn)學者滿1年(nián)以上。
同時，符合上述四項條件(jiàn)的人(rén)員(yuán)最近連續6個月在同一單位社會保險繳費基數不應低于上一年(nián)度本市職工(gōng)社會平均工(gōng)資，個稅繳納情況應與社會保險繳費基數合理(lǐ)對應。
5．其他(tā)不符合第2、3項條件(jiàn)，在國(guó)（境）外高校(xiào)獲得(de)本科(kē)、學士及以上學曆學位（本科(kē)學曆、學士學位人(rén)員(yuán)累計(jì)在國(guó)（境）外學習時間須滿1年(nián)以上；中外合作(zuò)辦學、聯合培養等性質畢業生(shēng)應同時獲得(de)國(guó)内和國(guó)（境）外本科(kē)學曆、學士學位；不含大(dà)專起點本科(kē)和HND等形式），同時最近連續12個月在同一單位社會保險繳費基數達到上一年(nián)度本市職工(gōng)社會平均工(gōng)資1.5倍，個稅繳納情況與社會保險繳費基數合理(lǐ)對應的人(rén)員(yuán)。
（二）來(lái)滬創業的留學回國(guó)人(rén)員(yuán)應符合下列條件(jiàn)：
在國(guó)（境）外高校(xiào)獲得(de)本科(kē)、學士及以上學曆學位（本科(kē)學曆、學士學位人(rén)員(yuán)要求同上）或符合第4項條件(jiàn)，來(lái)本市創辦企業的留學回國(guó)人(rén)員(yuán)（注冊資金不少于50萬元人(rén)民(mín)币（實繳），本人(rén)擔任企業法定代表人(rén)且爲第一大(dà)股東（不含股份轉讓、後期資金注入），個人(rén)股份一般不低于30%），同時最近連續6個月在同一單位社會保險繳費基數不低于上一年(nián)度本市職工(gōng)社會平均工(gōng)資，個稅繳納情況與社會保險繳費基數合理(lǐ)對應。
世界排名前500名高校(xiào)由上海市人(rén)力資源和社會保障局（上海市外國(guó)專家局）參考英國(guó)泰晤士報高等教育副刊、美國(guó)新聞與世界報道、QS世界大(dà)學排名、上海交通大(dà)學2015年(nián)發布的學校(xiào)名單确認後予以公布（見(jiàn)附件(jiàn)2，留學回國(guó)人(rén)員(yuán)國(guó)（境）外畢業院校(xiào)參考名單）。上述名單待每年(nián)新的世界排名公布後對新增的院校(xiào)名單予以追加，12月31日(rì)前在上海市人(rén)力資源和社會保障局（上海市外國(guó)專家局）網站(zhàn)www.21cnhr.gov.cn和www.shafea.gov.cn予以公布。同時，留學人(rén)員(yuán)在國(guó)（境）外院校(xiào)獲得(de)的學曆學位應屬于教育部認可(kě)的範圍。
留學人(rén)員(yuán)回國(guó)後應直接來(lái)上海工(gōng)作(zuò)，累計(jì)待業時間不超過2年(nián)；與申請(qǐng)單位簽訂的勞動（聘用）合同有效期在1年(nián)（含）以上，且自(zì)申請(qǐng)之日(rì)起有效期在6個月（含）以上（如(rú)合同約定有試用期的，需完成試用期後方可(kě)申報）；留學回國(guó)人(rén)員(yuán)年(nián)齡須距法定退休年(nián)齡5年(nián)以上。
派遣人(rén)員(yuán)不屬于留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口範圍。
第四條 申請(qǐng)的提出
留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口，須由單位提出申請(qǐng)。單位引進的留學回國(guó)人(rén)員(yuán)應爲單位緊缺急需并發揮重要作(zuò)用、拟長期使用的人(rén)才。
外國(guó)企業在滬代表處和各國(guó)駐滬領事(shì)館通過具有資質的外事(shì)服務單位進行申報。
第五條 單位需提交的材料
除特殊說(shuō)明外，所有申請(qǐng)材料均核對原件(jiàn)，留複印件(jiàn)。
（一）申請(qǐng)單位介紹信、經辦人(rén)員(yuán)有效身(shēn)份證件(jiàn)。
（二）申請(qǐng)單位報告。
（三）法人(rén)營業執照(zhào)（或法人(rén)登記證書(shū)）和組織機(jī)構代碼證或統一社會信用代碼（依許可(kě)經營的，另須提供相(xiàng)關主管部門(mén)批準的許可(kě)證書(shū)；外商投資企業、台港澳僑投資企業另須提供批準證書(shū)）。
申請(qǐng)單位爲非法人(rén)分(fēn)支機(jī)構的，提供分(fēn)支機(jī)構的營業執照(zhào)和組織機(jī)構代碼證，同時提供上級法人(rén)的上述相(xiàng)關證件(jiàn)（須加蓋上級法人(rén)公章(zhāng)）和上級法人(rén)的授權書(shū)。
上述營業執照(zhào)、組織機(jī)構代碼證或統一社會信用代碼等證件(jiàn)剩餘有效期應在6個月以上。
（四）《留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦上海常住戶口申請(qǐng)表》（附一張2寸證件(jiàn)照(zhào)）。
（五）申請(qǐng)單位與留學回國(guó)人(rén)員(yuán)簽訂的勞動（聘用）合同。
來(lái)本市創辦企業的留學回國(guó)人(rén)員(yuán)，應與其創辦的企業簽訂勞動合同，并提交以下材料：
（一）企業驗資證明。
（二）企業最近連續6個月繳納增值稅（營業稅）或企業所得(de)稅稅單（零稅單無效）。
（三）企業最近連續6個月爲員(yuán)工(gōng)繳納社會保險憑證。
第六條 留學回國(guó)人(rén)員(yuán)需提交的材料
（一）教育部出具的《國(guó)外學 曆 學位 認 證 書》。
（二）國(guó)（境）外畢業證書(shū)、成績單；屬于進修人(rén)員(yuán)的提供國(guó)（境）外進修證明（須附具有資質的翻譯機(jī)構的翻譯件(jiàn)）、《留學回國(guó)人(rén)員(yuán)證明》和國(guó)内碩士研究生(shēng)及以上學 曆 學 位 證 書或副高級及以上職稱證書(shū)。
（三）出國(guó)（境）留學前國(guó)内獲得(de)的相(xiàng)應的最高學 曆 學 位 證 書；出國(guó)（境）前系在職人(rén)員(yuán)的，提供原工(gōng)作(zuò)單位同意調出或已離(lí)職證明；在國(guó)（境）外有工(gōng)作(zuò)經曆的，提供工(gōng)作(zuò)單位勞動合同、稅單或機(jī)構負責人(rén)簽字的工(gōng)作(zuò)證明（須附具有資質的翻譯機(jī)構的翻譯件(jiàn)）。
（四）護照(zhào)、簽證及所有出入境記錄、居民(mín)戶口簿和身(shēn)份證；出國(guó)前爲農業戶口的須在原籍辦理(lǐ)“農轉非”後申請(qǐng)；留學期間戶籍已注銷的須附90天内有效的戶籍注銷證明。
（五）在滬落戶地址證明。落戶地址爲個人(rén)購(gòu)買的産權房(fáng)的，提供房(fáng)産證；落戶地址爲配偶或直系親屬家庭地址的，提供配偶或直系親屬的房(fáng)産證、居民(mín)戶口簿和産權人(rén)共同簽署的同意落戶的書(shū)面證明；落戶地址爲集體(tǐ)戶口的，提供相(xiàng)應的集體(tǐ)戶口簿複印件(jiàn)或戶籍證明以及單位同意落戶的書(shū)面證明。
（六）婚姻狀況證明。已婚的，提供結婚證書(shū)；離(lí)異的，提供離(lí)婚證、離(lí)婚協議(yì)書(shū)或法院調解書(shū)、判決書(shū)。持國(guó)外結（離(lí)）婚證明的，另須提供具有資質的翻譯機(jī)構的翻譯件(jiàn)。
（七）子女(nǚ)出生(shēng)證明（在國(guó)外出生(shēng)的，另須提供具有資質的翻譯機(jī)構的翻譯件(jiàn)）及合法生(shēng)育的證明。
（八）在滬檔案接收單位出具的同意接收證明；如(rú)檔案已在滬，提供檔案保管單位出具的保管證明。
（九）在本市正常繳納社會保險和個人(rén)所得(de)稅的證明（社保繳費基數和期限由社保系統提供；未正常繳納社會保險而補繳的、繳費單位與簽訂勞動合同單位不一緻的、社保繳費基數與個人(rén)所得(de)稅繳納情況不能合理(lǐ)對應的不予認可(kě)；黨政機(jī)關、事(shì)業單位新錄用人(rén)員(yuán)暫無法提供上述證明的，須提供正式錄用或編制内聘用相(xiàng)關證明）；回國(guó)後未就(jiù)業時間超過半年(nián)的須附勞動用工(gōng)手冊或檔案保管單位出具的未就(jiù)業證明。
（十）其它必要的證明材料。
第七條 辦理(lǐ)流程
（一）申請(qǐng)單位先在www.21cnhr.gov.cn網上進行注冊，并填寫相(xiàng)關信息，然後備齊相(xiàng)關書(shū)面材料到受理(lǐ)部門(mén)（上海市人(rén)才服務中心）進行現場申報。
（二）受理(lǐ)部門(mén)對申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進行初審。對材料齊全且符合法定形式要求的，在5個工(gōng)作(zuò)日(rì)内受理(lǐ)，并出具書(shū)面受理(lǐ)通知書(shū)；對材料不齊全或不符合法定形式要求的，在5個工(gōng)作(zuò)日(rì)内出具書(shū)面補正通知書(shū)，一次性告知需要補正的全部材料，并約定補正的期限。逾期仍不能補正的，視爲放(fàng)棄本次申請(qǐng)。
（三）受理(lǐ)部門(mén)對予以受理(lǐ)的材料進行整理(lǐ)、複核，在10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内将全部申請(qǐng)材料報上海市人(rén)力資源和社會保障局（上海市外國(guó)專家局）審核。
（四）上海市人(rén)力資源和社會保障局（上海市外國(guó)專家局）按照(zhào)規定，對初審材料在10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内完成審核工(gōng)作(zuò)。
（五）審核通過後，上海市人(rén)力資源和社會保障局（上海市外國(guó)專家局）将審核通過的意見(jiàn)反饋受理(lǐ)部門(mén)，并将審核通過的落戶名單彙總至上海市公安局人(rén)口管理(lǐ)辦公室（10個工(gōng)作(zuò)日(rì)一次），市公安局人(rén)口管理(lǐ)辦公室将名單轉發至各區縣公安部門(mén)。審核未通過的出具書(shū)面《不予審批決定書(shū)》。
（六）受理(lǐ)部門(mén)根據審核意見(jiàn)在5個工(gōng)作(zuò)日(rì)内完成批複、落戶确認單、調動人(rén)員(yuán)情況登記表等批件(jiàn)制作(zuò)。
（七）申請(qǐng)單位憑相(xiàng)關證明領取批件(jiàn)後辦理(lǐ)戶口遷移、申報、人(rén)事(shì)檔案調動等手續。
第八條 輪候辦理(lǐ)
留學回國(guó)人(rén)員(yuán)申辦本市常住戶口根據本市有關規定實行年(nián)度總量調控，按照(zhào)審核通過的先後順序，自(zì)動進行排隊輪候。超過當年(nián)調控總量的，繼續予以受理(lǐ)并審核，審核通過的，依次進入下一年(nián)度辦理(lǐ)。新的額度獲得(de)前暫停名單發送、批件(jiàn)制作(zuò)。
第九條 家屬随遷條件(jiàn)
符合落戶條件(jiàn)的留學回國(guó)人(rén)員(yuán)，其配偶（須回國(guó)前結婚，年(nián)齡距法定退休年(nián)齡5年(nián)以上）和16周歲以下或16周歲以上、在普通高中就(jiù)讀(dú)的子女(nǚ)屬随遷範圍。
回國(guó)後結婚的配偶按照(zhào)本市投靠類政策辦理(lǐ)。
申請(qǐng)人(rén)配偶需随遷的，應在申請(qǐng)人(rén)提出申請(qǐng)時一并提出；配偶暫未回國(guó)的，可(kě)在回國(guó)後申請(qǐng)補辦落戶手續。
申請(qǐng)人(rén)子女(nǚ)需随遷的，如(rú)子女(nǚ)在國(guó)内出生(shēng)，須在父（母）原戶籍地辦理(lǐ)出生(shēng)登記後一并提出；申請(qǐng)人(rén)在上海落戶後再提出補辦随遷的，按照(zhào)本市投靠類政策辦理(lǐ)。如(rú)子女(nǚ)在國(guó)外出生(shēng)，應在申請(qǐng)人(rén)提出申請(qǐng)時一并提出；暫未回國(guó)的，可(kě)在回國(guó)後申請(qǐng)補辦落戶手續。
第十條 家屬随遷需提交的材料
（一）《留學回國(guó)人(rén)員(yuán)配偶申辦上海常住戶口申請(qǐng)表》（附一張2寸證件(jiàn)照(zhào)，子女(nǚ)免表）。
（二）配偶和子女(nǚ)戶口簿、身(shēn)份證、在滬落戶地址證明、配偶國(guó)内最高學 曆 學 位 證 書（配偶爲留學回國(guó)人(rén)員(yuán)的，提供《國(guó)外學 曆 學 位 認證書(shū)》、護照(zhào)、簽證及所有出入境記錄）、子女(nǚ)出生(shēng)證明（子女(nǚ)在國(guó)外出生(shēng)的，提供國(guó)外出生(shēng)證明和具有資質的翻譯機(jī)構的翻譯件(jiàn)、中國(guó)護照(zhào)（或旅行證）及簽證、出入境記錄）； 16周歲以上、在普通高中就(jiù)讀(dú)的子女(nǚ)需随遷的，提供學籍證明。
（三）配偶在本市有工(gōng)作(zuò)單位的，提供勞動（聘用）合同、單位營業執照(zhào)和組織機(jī)構代碼證（須加蓋單位公章(zhāng)）；原來(lái)在外省市有工(gōng)作(zuò)單位的，提供原單位同意調出或已離(lí)職證明。
（四）放(fàng)棄随遷的，提供居民(mín)戶口簿和身(shēn)份證及書(shū)面放(fàng)棄随遷承諾書(shū)。
（五）其它必要的證明材料。
第十一條 法律責任
申請(qǐng)單位和留學回國(guó)人(rén)員(yuán)應當遵守有關法律規定，爲其所提供的材料真實性負責，嚴禁弄虛作(zuò)假或者僞造。如(rú)有弄虛作(zuò)假或者僞造行爲的，根據其情節輕重，暫停或取消其申請(qǐng)資格，并記入本市社會征信系統。對通過虛假材料騙取本市常住戶口的，注銷其本市常住戶口；構成犯罪的，依法追究其刑事(shì)責任。
第十二條 其它
本實施細則自(zì)2016年(nián)1月1日(rì)起施行，有效期至2020年(nián)12月31日(rì)。本實施細則中未盡事(shì)宜，由上海市人(rén)力資源和社會保障局（上海市外國(guó)專家局）會同相(xiàng)關部門(mén)負責解釋。
